Thriving Kids 10月1日启动：澳洲家长需要知道的事

Thriving Kids 将于2026年10月1日启动，面向8岁及以下、有发育迟缓和／或自闭症且支持需求为低至中度的儿童。孩子不需要拿到诊断书也能获得支持；在2028年1月1日之前，NDIS 的申请与准入规则完全不变。 澳洲八个州与领地中已有七个签署了为该计划提供资金的双边协议，昆士兰州尚未签署。

以下每一个数字和日期，均于2026年9月25日读自澳大利亚卫生、残疾与老龄事务部官方页面，以及联邦财政关系登记处公布的已签双边协议原件。资料来源见文末。

要点速览

• 最迟2026年10月1日开始推行。 已签协议中，联邦政府与各州均承诺不晚于该日期启动服务。
• 服务对象：8岁及以下、有发育迟缓和／或自闭症且支持需求为低至中度的儿童及其家庭。无需诊断证明——按孩子的实际功能表现评估需求。
• 2028年1月1日之前，NDIS 准入规则不变。 孩子已在 NDIS 内，或你正准备申请，现在依据的规则仍然有效。
• 从2028年1月1日起，这一群体将不再符合 NDIS 资格，改由 Thriving Kids 提供支持；但若孩子同时属于高支持需求，两者可以并行。
• 这是一笔封顶预算，不是法定权利。 协议原文写明，这些服务"并非按需求驱动的应享权利"，各州必须在既有经费内管理服务量。
• 全国五年共40亿澳元，其中27.08亿澳元已锁定在覆盖七个辖区的已签协议中；约6.92亿澳元卡在昆士兰州尚未签署的协议后面。
• 如果你现在就有担心，求助路径没有变：家庭医生（GP）、儿童健康护士，或孩子的教育工作者。

Thriving Kids 究竟是什么

Thriving Kids 是 Foundational Supports（基础性支持） 的第一阶段——这是一套位于普通主流服务与 NDIS 专项资助之间、独立于 NDIS 之外的服务体系。各级政府已承诺在五年内为 Foundational Supports 投入100亿澳元，其中40亿澳元用于 Thriving Kids。

卫生部对目标的表述是，让孩子"更早、更容易获得支持"。落到实处是三层：

1. 信息与认知 —— 全国数字资讯中心、全国宣传推广，以及全国电话支持，包括 Medicare Thriving Kids 热线和一条自闭症热线。
2. 更早发现 —— 常规儿童发育与健康评估；新增的3岁 Medicare Healthy Kids Check（由家庭医生进行）；针对3至12岁疑似或已确认神经发育差异儿童的家庭医生年度健康检查工具；以及全国儿童健康电子档案。
3. 面向家庭的支持，以及给需要的孩子的定向支持 —— 家长互助小组、有引导的亲子小组（supported playgroups）、育儿课程与线上课程；对经评估确有需要的孩子，还包括言语治疗、职业治疗、物理治疗或心理治疗等专职医疗服务、低成本辅助器具，以及更密集的家庭能力建设。

卫生部关于"在哪里提供"的原话值得记住：服务将在"家庭与儿童本来就会接触的所有场景中提供（孩子生活、学习、玩耍的地方）——包括但不限于幼教托育机构和学校"。

新闻里没讲清楚的那一点：经费是封顶的

下面这句话出现在每一份已签协议里，它真正决定了一个家庭该怎么规划：

"本协议下提供的各项服务须在约定的经费额度内管理，并非按需求驱动的应享权利。"

协议接着要求各州"负责管理服务量、优先次序与提供方式，以在可用经费内运作"。

这与按需求驱动的 NDIS 有本质区别。Thriving Kids 是每州一笔固定的钱；要拿到定向支持（也就是专职医疗那一层），需要通过协议所称的"全国统一的功能需求识别与分流安排"。请预期会有需求评估，也请预期需要排队，尤其是在各州铺开服务的第一年。

给家长的诚实解读：把 Thriving Kids 当成一扇正在打开的新门，而不是10月1日门后就有位置在等你。

NDIS 会怎么变，什么时候变

这是家长最担心的部分，以下顺序完全按照文件原文。

由此有两个结论。第一，如果你打算为8岁及以下的孩子申请 NDIS，你现在依据的准入规则没有变，而且一年多内都不会变。第二，此后一切的关键在于"低至中度支持需求"的定义——而这个定义仍在联邦与各州之间敲定。协议要求联邦向各州提交定义供协商，并要求各州在2026年10月1日前说明自己的分流办法。

钱分到了哪里，逐州来看

每个州和领地各签一份双边协议，每份都公布了自己的五年数字。下表直接抄自已签文件。

单位：百万澳元，涵盖2026-27至2030-31五个财政年度。

把各行加总之后，有两点很明显，而这两点都还没有被报道过。

所谓"五五分担"，落到地方并不是五五。 全国层面联邦与各州各出20亿澳元。但联邦会从自己那一半中留下最多6亿澳元用于全国性服务——热线、数字资讯中心、宣传推广——再把至少14亿澳元下拨给各州。因此在真正落到一个辖区的钱里，联邦每出1澳元，州政府要出约1.43澳元；七个辖区的比例完全一致，约59%来自州政府。

约6.92亿澳元卡在昆士兰州的签字上。 七份已签协议合计27.08亿澳元。协议按人口比例分配，因此各州20亿澳元池子的余额（4.069亿澳元）加上联邦14亿澳元下拨池的余额（2.849亿澳元）就是昆士兰州的份额。这是我们根据公开数字算出来的，而非任何政府公布的数额；文件使用了"最多"与"至少"这类措辞，所以请把它当作量级正确的估算，而不是精确的应得金额。

各州白纸黑字承诺了什么

双边协议附有服务清单。有些很具体，有些仍取决于各辖区的实施计划。以下是写进文件里的一部分：

• 新南威尔士州 —— 全州资讯与转介热线；增设面向0至5岁儿童的 supported playgroups；把专职医疗人员请进这些亲子小组，现场给建议并筛查发育需求；以小组和一对一形式提供的目标导向专职医疗服务；以及"在某些情况下可借助学校提供"的 Thriving Kids 服务。
• 首都领地（ACT） —— 由专职医疗人员提供的免预约评估与自闭症评估；社区场所的 supported playgroups；线上与线下的家长小组；一对一及小组治疗；低成本辅助器具。
• 塔斯马尼亚州 —— 在孩子本来就做常规健康检查的服务中心进行早期识别；0至5岁的引导式亲子小组；以及面向学龄儿童的课后与假期引导小组。
• 北领地 —— 为卫生部现有的儿童发育团队与社区专职医疗团队增资，并为本地亲子小组和幼教机构提供能力建设。
• 维多利亚州 —— 在"可用经费内"提供有时限的定向支持，并推动这些支持能在幼教托育场景中落地。
• 南澳州与西澳州 —— 全国统一模式的各项组成部分；南澳协议另加了一条明确条件：Thriving Kids"不应增加教育人员的工作负担"。

在全国层面，联邦为所有辖区资助扩大版的 Positive Partnerships 项目——为教师及其他学校教职员提供免费专业培训，并为家长和照顾者举办工作坊——同时还有面向自闭症儿童及其家庭的线上同伴支持，专门针对"进入托育、学前班或学校"等过渡节点，以及 Mental Health in Primary Schools（小学心理健康）项目的中央枢纽。

如果你的孩子在未来一两年内要上 Foundation（学前班），这三项最可能直接触及你的家庭。建议同时读我们的入学前12个月倒计时和各州入学年龄规定——因为 Thriving Kids 的8岁上限，对多数孩子来说正好落在小学读到一半的时候。

如果你住在昆士兰州

昆士兰州尚未签署双边协议。卫生部自己列出的各州 Thriving Kids 页面清单中，只有首都领地、新南威尔士州、北领地、南澳州、塔斯马尼亚州、维多利亚州和西澳州——八个里的七个。

据 ABC News 于2026年9月23日报道，昆士兰家庭自10月1日起将无法使用 Thriving Kids 服务；该州提出的顾虑包括成本转嫁，以及"低至中度"支持需求将如何定义。

对昆士兰家庭来说，实际意味着：你现在用的路径一点都没变。 家庭医生、儿童健康护士、孩子的幼儿园或学校，以及 NDIS，运作方式和上周完全一样。在按 Thriving Kids 服务做打算之前，请先查看昆士兰州政府自己的卫生与残疾服务页面；已经在准备的 NDIS 申请，请照原计划继续。

无论住在哪里，第一步该做什么

目录网站帮不了你找言语治疗师，这一点值得直说。我们在全澳收录了39,214条在线的儿童活动与场地信息（2026年9月25日实时统计）——而其中与儿童发育支持相关的部分几乎是空的。

公园、图书馆和游泳池是"场地"，数量以万计。它们在这里很重要，因为"孩子生活、学习、玩耍的地方"正是政府所说的服务提供场景——supported playgroups 开在社区中心和图书馆，而不是诊所里。但儿童服务中属于治疗的那一半，并不出现在家长真正会用的消费类目录中；这在相当程度上解释了为什么找支援这么难，也正是新的全国数字资讯中心与电话热线想要填补的空白。

所以，按顺序来：

1. 先找家庭医生或儿童健康护士。 这是现在的入口，今后仍然是入口。可以主动要求做一次发育检查。
2. 告诉孩子的老师。 幼教老师和学校老师在你看不到的场景里观察孩子；从10月1日起，他们是服务提供模式的一部分，而不再在体系之外。
3. 留意你所在州的 Thriving Kids 页面，在卫生部的州与领地清单上；等具体服务公布后再对照。
4. 已经启动的 NDIS 流程请继续走。 2028年1月1日前，准入规则不会变。
5. 顺便查清家里还能领什么。 处境类似的家庭，往往符合一些从没申请过的补助——见我们的家庭税务福利（FTB）指南、儿童牙科福利计划（CDBS）、儿童免费验光与配镜，以及托儿补贴与免费学前班指南。

等你有精力给孩子找些寻常的去处——亲子小组、泳池、公园、兴趣班——我们的活动目录和儿童活动指数覆盖全澳各州，近期活动则列出你附近正在举办的活动。

本文是关于一项政府计划的一般性信息，不构成针对你孩子照护方案的建议。若你对孩子的发育有担忧，请咨询家庭医生或儿童健康护士。

常见问题

Thriving Kids 什么时候开始？

已签协议要求联邦与各参与州"不晚于2026年10月1日启动服务推行"。服务由此逐步扩展，所有服务须在2028年1月1日前全面到位。

谁符合 Thriving Kids 的条件？

8岁及以下、有发育迟缓和／或自闭症且支持需求为低至中度的儿童及其家庭。"低至中度支持需求"的具体定义仍在联邦与各州之间敲定。

孩子需要先拿到自闭症诊断吗？

不需要。卫生部页面与已签协议都写明，儿童无需诊断即可获得支持，需求评估以功能表现为依据。

我孩子的 NDIS 资助会被取消吗？

2028年1月1日之前不会。自该日起，8岁及以下、支持需求为低至中度的儿童将通过 Thriving Kids 而非 NDIS 获得支持。若孩子属于高支持需求——协议用语为"功能能力显著下降"——则可同时符合两者的资格。

Thriving Kids 是免费的吗？

协议写明各项支持"在设计与实施上须确保使用者负担得起"，但没有设定全国统一价格或收费标准，因此具体服务的费用取决于你所在州如何采购。

在昆士兰州能做什么？

沿用现有路径：家庭医生、儿童健康护士、孩子的早教机构或学校，以及 NDIS。昆士兰州尚未签署双边协议，因此在按 Thriving Kids 服务做打算前，请先查看昆士兰州政府自己的页面。

总共投入多少钱？

全澳五年40亿澳元，由联邦与各州共同出资。其中27.08亿澳元已锁定在七份已签双边协议中，涵盖2026-27至2030-31年度。

我们如何核实

计划内容与参与辖区名单来自澳大利亚卫生、残疾与老龄事务部的 Thriving Kids 页面：关于 Thriving Kids（最后更新2026年8月13日）、计划中的支持（2026年8月18日）与州与领地政府（2026年8月13日），均于2026年9月25日读取。

所有金额、"2026年10月1日启动"的措辞、"2028年1月1日 NDIS 资格"的措辞，以及"并非按需求驱动的应享权利"的措辞，均抄录自联邦财政关系登记处 National Agreement on Foundational Supports 页面公布的七份已签双边协议，于2026年9月25日下载并阅读。该全国协议本身自2026年2月2日起生效。

昆士兰州的立场援引自 ABC News 2026年9月23日的报道。目录数量为2026年9月25日对 AroundSchools 在线条目的实时统计。

延伸阅读

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